国际舞台上为何迟迟不见“拉盟”

拉丁美洲由发展中国家主导,是最早的一体化领域之一。然而,当非洲联盟,东盟和阿拉伯联盟等一体化组织都出现在舞台上时,他们没有看到“联盟”。今年3月,在智利成立的“南美进步论坛”没有引起国际社会的太多关注,但它宣布取代已经存在近15年的“南美国家联盟”,表明拉丁美洲一体化的裂痕扩大了拉丁美洲。人们追求的“拉丁联盟”似乎在可预见的未来。

曾经非常接近实现“联盟”

两百多年前,拉丁美洲独立战争的领导人西蒙玻利瓦尔提出了在拉丁美洲建立“美国联盟”的想法。拉丁美洲非常接近实现西蒙玻利瓦尔的梦想。

南美国家联盟坚持这一理想,被认为是实现“拉丁联盟”的最有可能的区域组织。它始于2004年的“南美洲国家共同体”,旨在实现南美洲的贸易,能源和运输。整合,最后是像欧盟这样的联盟,统一货币,关税和外交的整合。组织成立后,整合过程有序推进,各种机制建设富有成效。成员国签署了“南美国家联盟宪章”,遵循欧盟机制,成立了首脑会议,联合议会,外交部长委员会,秘书处等机构;按照北约模式成立了南美国防委员会,并成立了南美银行。一体化迅速发展的势头使国际社会感到“谎言”已经准备好了。当时,巴西总统卢拉乐观地预测,“南美国家将作为共同身份出现在国际舞台上。”

拉丁美洲和加勒比共同体(SADC)成立于2011年,注定要被纳入拉丁美洲发展史,这使拉丁美洲的梦想向前迈进了一大步。 “湖泊社区”延伸了南美洲与加勒比地区的融合,接近玻利瓦尔的长期愿望:“采用统一的方法将拉丁美洲的所有地区作为一个整体连接起来,建立一个最广泛,最优秀的地区在世界上强大。全国联盟。“拉美社区成立后,将全面加强区域政治经济合作,积极推动区域一体化和一体化进程。国际社会似乎看到了”联盟“原型突破。

然而,近年来,拉美的政治生态悄然发生了变化,一直致力于推动“拉丁联盟”的左翼势力逐渐失去了地区政治主导地位。巴西,阿根廷等大国转向右翼,成立了“南美进步论坛”,抛弃了由左派推动的“南美国家联盟”,与区域一体化力量分崩离析。委内瑞拉和古巴的左翼领导人处于困境,无辜和无力推动一体化进程。查韦斯被称为拉美融合的“引擎”,应该成为一个失落的灵魂。查韦斯已经到各个国家实现社区的梦想,协调各方的立场,并成功地解决了许多分歧。他去世后,他的角色和角色没有被填补。

内聚力不足是最大的问题

融合是民族国家在政治,经济,文化等方面的多方位,全方位的融合和融合。要求民族国家首先必须牺牲一些国家利益,转移部分国家主权作为先决条件。然后从整合的整合优势。获得更大的国家利益。然而,缺乏凝聚力已成为实现“联盟”的最大缺陷。

相对而言,拉丁美洲是冲突最少,相对稳定的全球冲突地区。近年来,拉丁美洲的区域和次区域合作水平不断提高。但是,狭隘的国家利益所引发的纠纷和矛盾,一直阻碍着拉美一体化的发展。 “过度的民族主义使他们总是忙着解决自己的问题。整合不是优先议程。“这已成为拉丁美洲一体化长期停滞的主要原因。例如,“南方共同市场”是该地区重要的次区域合作组织。虽然在货币一体化等领域取得了进展,但其成员国经济发展水平不同,大小国家利益分配不平衡。成员国往往关注自己的利益。它必须不仅仅是一场争吵。

左翼国家的融合和右翼国家的融合是区域一体化滞后甚至倒退的主要原因。

区域右翼国家推动的“太平洋联盟”和区域左翼国家推动的“美洲玻利瓦尔联盟”应相互补充,相互配合,互相帮助。但是,它们不断相互攻击,并且需要集成所需的内部交互。难以形成良好的相互协调状态。左翼势力和右翼势力在黑暗中竞争,争夺地区主导地位。这种分歧和内部摩擦使得该地区缺乏发动机的核心作用,呼唤整合,不能引领拉美一体化力量。缺乏这种核心领导力量是外部力量的参与提供了机会。

美国是最大的外部制约因素

在过去的两百年里,美国经历了“孤立主义,独白主义,泛美主义和现实主义”等拉美政策的许多变化。然而,美国将拉丁美洲视为其地缘战略“后院”。本质和本质没有改变,控制和反控制成为美国与拉美关系的主题。

拉美一体化在一定程度上是“美与美的融合”,“湖共同体”的建立表达了拉美国家团结合作、当家作主的强烈愿望。从某种意义上讲,它也宣告拉丁美洲在反对“门罗主义”方面取得了重要成果。正如尼加拉瓜总统奥尔特加所说,“拉丁美洲共同体的建立就像门罗的一把锤子。”

美国不高兴看到“南美洲联盟”和“英联邦湖”迈出一大步,也不会容忍它们的“去美化”,阻止和破坏拉丁美洲的一体化进程,并试图用其主要的美洲组织取代它。拉美一体化组织正努力利用差异化手段,阻止拉美“美与美”的融合。“美洲玻利瓦尔联盟”是左翼推动的一个综合性组织,在经济、能源、金融等领域的合作取得了一定成果,具有强烈的反美政治色彩。在这方面,美国是在喉咙里,想把它拔掉然后很快。自美国政府上台以来,拉美方面一直是左进右出,并发誓要拔掉委内瑞拉这个左翼联盟中最大的“钉子户”。巴西右翼总统博索纳罗上任后,奉行亲美政策。美国借此机会区分拉美一体化力量,削弱该地区“脱离美国”的一体化力量,以此为纽带,防止出现暖化集团的反美势力,确保其“后院”战略地位。埃雷斯特。

尽管“拉美联盟”迟迟未能建立,但实现“拉美拉美”的梦想始终铭刻在拉美人民心中。尽管未来动荡,但拉美一体化的势头难以逆转。只要拉美国家拿出更大的智慧和勇气,超越分歧,国际舞台上就会出现不同风格的“联盟”。(作者王有明为中国国际问题研究所所长)

编辑:吴正丹