国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》

新华社北京9月20日电最近,国务院发布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)

《意见》指出,风险投资是将技术、资本、人才、管理等创新要素与风险企业有效结合的投融资方式,是推动大众创业创新的重要资本力量,是推动科技创新成果转化的助推器,是落实新的发展理念、实施创新驱动发展战略、促进供给侧结构改革、培育新的发展动力、稳定增长、扩大就业的重要举措。

《意见》强调风险投资的发展应坚持服务主体、专业经营、信用基础和社会责任的基本原则,进一步深化简政放权、管理与行政相结合、优化服务的改革,不断完善制度和机制,加快形成风险投资发展的良好氛围和“创业、创新、风险投资”协调互动的发展模式,进一步扩大风险投资规模, 推动风险投资的扩张和壮大,培育一批具有国际影响力和竞争力的中国风险投资品牌,推动中国风险投资行业跻身世界先进行列。

《意见》 提出,一是培育多元创业投资主体。鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等机构投资者参与创业投资,鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资。二是拓宽创业投资资金来源。大力培育和发展合格投资者,建立股权债权等联动机制,有序发展投贷联动、投保联动、投债联动。三是加大政策扶持力度。完善创业投资税收政策,建立创业投资与政府项目对接机制,研究鼓励长期投资的政策措施。四是完善相关法律法规。构建符合创业投资行业特点的法制环境,落实和完善国有创业投资管理制度,支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。五是完善退出机制。完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金。六是优化市场环境。实施更多的普惠性支持政策措施,创新监管方式,加强事中事后监管,严格保护知识产权,优化监管、商事、信用等方面市场环境。七是推动创业投资行业双向开放。按照对内外资一视同仁的原则,放宽外商投资准入,简化管理流程,鼓励外资扩大创业投资规模。 坚持开放发展道路,增强我国风险投资企业的国际竞争力,鼓励国内实力雄厚的风险投资企业积极稳妥地“走出去” 八是完善行业自律和服务体系 加快依法成立全国风险投资行业协会,完善风险投资服务体系,加大教育培训力度,吸引更多优秀人才从事风险投资,提高风险投资准确性

《意见》要求加强统筹协调,完善相关机制,密切协调发展政策和监管政策,建立政府相关部门信息共享机制,促进风险投资产业发展。 各地区、各部门要按照职责分工,抓紧制定相关配套措施,加强沟通协调,形成合力,确保各项政策及时落实