从“一马当先”到“你追我赶”——区域协调发展的“广东答卷”

新华社广州12月13日电(记者徐金鹏、刘大江、刘宏宇)广东被视为中国经济地图的缩影

这里,贫富“典型”并存:不仅有经济总量最大的城市群珠江三角洲,还有人均国内生产总值低于全国平均水平的粤东西北地区。

近年来,广东实施了振兴和发展粤东西北的战略。过去,粤东不发达的西北地区和内生动力日益强大的珠江三角洲共同成为广东经济发展的“双引擎”。

经过多年的艰苦努力 从“典型性存在”到“典型性突破话题”,广东对区域协调发展问题给出了历史性的回答

“一体两翼”历史演变

以前“带路”,现在“你追我” 这生动地描述了广东地区协调发展的现在和过去的变化。

“带路”是指几年前“世界上最大”的珠江三角洲地区,而粤东周边的西北地区贫困落后,人均国内生产总值低于全国平均水平。 “这是广东烙在记忆深处的痛苦 广东省政府发展研究中心副主任李陆云说

自2009年以来,珠江三角洲的“龙头”格局被打破,珠江三角洲与粤东西北地区之间出现了“追我”的局面。 数据显示,2009年以来,粤东西北地区地区国内生产总值、固定资产投资和财政收入等主要经济指标的增速均高于全省平均水平和珠三角地区。

然而,2015年出现了“逆转”。粤东西北地区国内生产总值增长8.1%,比珠三角地区低0.5个百分点,改变了2009年以来比珠三角地区快的局面

专家认为,近年来粤东西北地区经济指标下行压力大于珠三角地区,主要是因为珠三角经历了八年的国际金融危机转型,增强了抵御波动和风险的能力。 然而,粤东西北地区产业外向度不高,早期影响不大,产业水平较低。现在,经济持续下行的压力已经传递到粤东西北部。

但从另一个角度来看,2015年,珠三角在粤东相对欠发达的西北地区的“反超”增长率“表明,珠三角通过持续的结构调整,经济质量发生了重大变化,创新动力初步形成。” 广东省政府发展研究中心主任王一洋说 珠江三角洲的重新崛起和粤东西北的快速发展,标志着广东发达地区和欠发达地区的协调发展格局正在形成 ”李陆云说,这也是从“带路”到“追我”演变的逻辑

“产业共建”有助于后发地区的“直追”。

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有专家认为,鉴于粤东西北与珠三角地区最大的差距是落后的工业化,城市将加快实体经济的振兴发展和项目建设,重点弥补“工业化”短板,重点建设园区,促进产业转移和升级,抓重大项目,带动产业发展。产业共建是核心内容

"通过产业转移促进产业合作是增强粤东西北地区发展后劲和动力的最有效途径 李陆云说,产业转移不是简单的“转移”,而是在转移和升级中的转变,在转移中升级产品、技术、工艺和设备。 帮助已经从“点到点”变成了“链到链” “

例如,援助城市根据其资源禀赋支持援助城市发展特色优势产业,引进产业与原有产业协调发展,带动存量调整,实现传统产业的优化升级。 另一个例子是加快大珠三角经济区建设,支持珠三角汽车、电子信息、设备制造、纺织、食品等行业龙头企业布局粤东西北配套企业,形成跨区域产业链。

数据显示,近年来,受援地区的产业转型升级步伐加快。先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到22.4%,工业技术改造投资年均增长率达到42.9%,建成产值1亿元以上的新工业企业199家,建成省级孵化器21家,新增高新技术企业382家,与制造业配套的生产性服务业发展加快。

广东省提出,产业共建双方应根据区域资源优势和产业基础、产业演进和转移规律以及与珠三角的产业价值链分工,科学选择园区主导产业,积极培育产业链,尽快形成“一园一业一特色”。

记者了解到,每个共建园区的产值将超过300亿元,力争在每个受援城市形成产值超过500亿元的产业集群,到2020年形成新的经济增长点

完成“短板”形成“双引擎”模式

为了弥补粤东西北部的“短板”,广东省实施了珠江三角洲与粤东西北部的全面对口支援。

记者了解到,在过去三年中,8个对口支援总部累计进口工业项目2062个,计划总投资4204亿元。项目投产1119个,总投资976亿元。 自2013年以来,八个受援城市新增工业企业1200多家,计划投资总额超过2900亿元,其中40%来自珠三角,40%为计划投资。

与此同时,广东抓住了交通基础设施建设、工业园区扩建和效率提升、中心城市扩建和质量提升的“三大要点”。保持生态环境保护和民生保护的“两底线”,全面实施对口帮扶。粤西北振兴发展开局良好,初见成效。

补充“短板”最直接的效果是初步形成了广东经济发展的“双引擎”模式。

2015年,粤东西北部地区的国内生产总值将达到1.64万亿元,占全省总量的22.5%。珠江三角洲地区为5.65万亿元,占全省总量的77.5%。

“两个引擎共同支撑广东经济发展 李陆云等专家认为,珠三角地区发展势头依然强劲,粤东西北地区潜力巨大

广东省政府发展研究中心副主任李吴辉表示,不平衡是工业化进程中的正常现象,符合经济发展规律 “工业化将出现梯度转移。我们必须等待机会。也许高端制造业的下一阶段将会去这些环境良好的地方。 加强产业转移和共建是实现珠江三角洲优化发展与粤东西北振兴发展“双赢”的有效途径。 ”一些专家说

到2018年,广东省将把珠江三角洲的1600个项目转移到粤东西北部,建立珠江三角洲与粤东西北部布局合理、协调发展的产业体系。